在政府與市場合理分工的基礎上,政府間支出事權的劃分主要指各級政府在農村水利建設中的職責和責任的承擔。在我國現有的多層級政府架構下,過度集權和過度分權都可能導致很多問題和矛盾的產生。因此,對于明確應由政府投入...[繼續(xù)閱讀]

    1.均等化供給的界定農村水利基礎設施所提供的基本公共服務與農民生活息息相關。這里所指農村水利基礎設施的均等化供給并不是指供給結果的全國完全平均,而是指農村水利基礎設施及其給農民帶來的公共服務的內容和水平的均...[繼續(xù)閱讀]

    中央與地方政府間的支出事權劃分,就是把公共商品的供給職責在一國的中央與地方政府之間進行分配,從而確定不同類型公共商品的供給主體。國家治理在縱向上主要分為兩個級次:國家(中央)和地方。雖然我國目前有五級政府,但我...[繼續(xù)閱讀]

    中央與地方混合型事權是政府間支出事權劃分中的難點,也是一直以來農村水利基礎設施供給失衡的關鍵所在。執(zhí)行混合型事權所需資金一般由中央與地方共同承擔或由地方單獨承擔。由于農村水利建設具有投入大回報周期長的特點...[繼續(xù)閱讀]

    (1)社會公平原則。此原則要求農村水利建設公共財政投入的分擔要充分考慮各受益地區(qū)的各種自然、經濟、社會條件,盡可能使大多數人能夠充分享有對公共物品消費的權利,充分體現社會公平。農村水利建設公共財政投入的合理分擔...[繼續(xù)閱讀]

    我國農村水利建設涉及面廣量多,投資需求較大,是目前水利發(fā)展較為薄弱的一環(huán)。特別是自“兩工”政策取消以后,農民出工明顯減少,由此形成的巨大投資缺口是制約農村水利建設發(fā)展的重要因素。2011年中央一號文件提出今后水利改...[繼續(xù)閱讀]

    本書在以往學者研究的基礎上構建地區(qū)差異指數(RD),該指標體系主要包括五個一級指標:自然地理條件S1、財政條件S2、經濟發(fā)展水平S3、人口狀況S4、社會發(fā)展程度S5。具體指標體系詳見表5-1。按照逐層分解的思想,可以將構建農村水利...[繼續(xù)閱讀]

    本節(jié)在前述構建的遞階層級的地區(qū)差異指標體系基礎上,運用層次分析法對地區(qū)差異指數進行測算,具體計算步驟如下。(1)構造判斷矩陣。建立層次分析模型之后,將各層次中的元素進行兩兩比較,引入合適的標度來構造判斷矩陣,判斷矩...[繼續(xù)閱讀]

    公共品概念的提出是投入分擔責任劃分的前提條件。對于具有公共產品特性的農村水利基礎設施的供給,公共品層次性理論將公共品的層次性特征視為中央與地方政府進行財政分權的依據,主要以公共品受益范圍大小及提供效率的高低...[繼續(xù)閱讀]

    從傳統(tǒng)理論來看,提供公共品效率的差異是政府間財政支出劃分的理論支撐。各層級政府都存在著在特定公共品提供上不同程度的效率獲得或效率損失。對于效率的理解也可以通過反向思維來考慮,即:如果上級政府對公共品的提供是...[繼續(xù)閱讀]