聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署 又名：UnitedNationsEnvironmentProgram

 　　1機構(gòu)簡介

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP--United Nations Environment Programme，簡稱 UNEP)成立于1972年，總部設(shè)在肯尼亞首都內(nèi)羅畢，是全球僅有的兩個將總部設(shè)在發(fā)展中國家的聯(lián)合國機構(gòu)之一。所有聯(lián)合國成員國、專門機構(gòu)成員和國際原子能機構(gòu)成員均可加入環(huán)境署。到2009年，已有100多個國家參加其活動。在國際社會和各國政府對全球環(huán)境狀況及世界可持續(xù)發(fā)展前景愈加深切關(guān)注的21世紀，環(huán)境署受到越來越高度的重視，并且正在發(fā)揮著不可替代的關(guān)鍵作用。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的宗旨是：促進環(huán)境領(lǐng)域內(nèi)的國際合作，并提出政策建議;在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)提供指導和協(xié)調(diào)環(huán)境規(guī)劃總政策，并審查規(guī)劃的定期報告;審查世界環(huán)境狀況，以確?？赡艹霈F(xiàn)的具有廣泛國際影響的環(huán)境問題得到各國政府的適當考慮;經(jīng)常審查國家和國際環(huán)境政策和措施對發(fā)展中國家?guī)淼挠绊懞唾M用增加的問題;促進環(huán)境知識的取得和情報的交流。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的主要職責是：貫徹執(zhí)行環(huán)境規(guī)劃理事會的各項決定;根據(jù)理事會的政策指導提出聯(lián)合國環(huán)境活動的中、遠期規(guī)劃;制訂、執(zhí)行和協(xié)調(diào)各項環(huán)境方案的活動計劃;向理事會提出審議的事項以及有關(guān)環(huán)境的報告;管理環(huán)境基金;就環(huán)境規(guī)劃向聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的各政府機構(gòu)提供咨詢意見等。

　　發(fā)展

　　20世紀50至60年代是環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴重的時候，許多如酸雨、海洋污染等越來越呈現(xiàn)全球化、國際化的趨勢。1972年6月在瑞典首都斯德哥爾摩召開了第一次人類環(huán)境與發(fā)展會議，發(fā)表了人類環(huán)境宣言。這是國際社會第一次共同召開的環(huán)境會議，標志著人類對于全球環(huán)境問題及其對于人類發(fā)展所帶來影響的認識與關(guān)注。會議做出決議，在聯(lián)合國框架下成立一個負責全球環(huán)境事務(wù)的組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和規(guī)劃有關(guān)環(huán)境方面的全球事務(wù)，環(huán)境署由此誕生成立。

　　1973年1月，作為聯(lián)合國統(tǒng)籌全世界環(huán)保工作的組織，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(United Nations Environment Programme，簡稱 UNEP)正式成立。環(huán)境規(guī)劃署的臨時總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦，后于1973年10月遷至肯尼亞首都內(nèi)羅畢。成立之初，環(huán)境規(guī)劃署在世界各地設(shè)有7個地區(qū)辦事處和聯(lián)絡(luò)處，擁有約200人的科學家、事務(wù)官員和信息處理專家具體實施計劃。

　　1995年5月，環(huán)境署第18屆理事會在內(nèi)羅畢召開。會議主要討論了環(huán)境署改革的方向、環(huán)境署地位和作用以及環(huán)境署的工作重點，并審議了1996～1997年環(huán)境基金方案。6月，“六·五”世界環(huán)境日活動在南非舉行。

　　1996年7月17日，環(huán)境署第56屆常駐代表委員會會議在其總部內(nèi)羅畢召開，會議主要聽取了環(huán)境署本年度財政狀況報告和常駐代表委員會下設(shè)臨時工作組關(guān)于審議環(huán)境署理事結(jié)構(gòu)的報告。12月3日，環(huán)境署常駐代表委員會特別委員會在環(huán)境署總部召開。會議主要審議了《1996～1997年工作方案》，并就第19屆理事會的議程及其他準備情況作了討論。

　　在環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境與人口、環(huán)境與貿(mào)易等方面，環(huán)境規(guī)劃署與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、世貿(mào)組織等有關(guān)國際機構(gòu)密切合作，促進了環(huán)境保護在這些領(lǐng)域的發(fā)展。作為一個常設(shè)機構(gòu)，環(huán)境規(guī)劃署主要負責處理聯(lián)合國在環(huán)境方面的日常事物，促進環(huán)境問題的調(diào)查研究，協(xié)調(diào)聯(lián)合國內(nèi)外的環(huán)境保護和環(huán)境管理工作。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署自成立以來，為保護地球環(huán)境和區(qū)域性環(huán)境舉辦了各項國際性的專業(yè)會議，召開了多次學術(shù)性討論會，協(xié)調(diào)簽署了各種有關(guān)環(huán)境保護的國際公約、宣言、議定書，并積極敦促各國政府對這些宣言和公約的兌現(xiàn)，促進了環(huán)保的全球統(tǒng)一步伐。聯(lián)合國規(guī)劃署的成立，顯示了人類社會發(fā)展的趨同性，是人類環(huán)境保護史上重要的一頁。

　　2組織機構(gòu)

　　執(zhí)行主任

　　聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任是阿齊姆·施泰納(2006年-)。2006年3月15日聯(lián)合國秘書長科菲·安南提名前世界自然保護聯(lián)盟董事阿齊姆·施泰納為聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任。一天后聯(lián)合國大會遵循安南的建議選舉施泰納入此職。但是后來有人揭露施泰納是授予安南50萬美元迪拜獎的審理員之一，這導致有人懷疑安南的提名是否有嫌?！督鹑跁r報》評論說“(這個提名)提出了指定聯(lián)合國高級官員的興趣沖突的標準問題”。

　　其前任執(zhí)行主任是克勞斯·特普費爾(Claus Topfer),特普費爾于1998年上任，共任兩期。

　　從1975年至1992年穆斯塔法·托爾巴17年任聯(lián)合國環(huán)境署執(zhí)行主任。他將環(huán)保問題提到環(huán)球考慮和行動的前線。在他的領(lǐng)導下，聯(lián)合國環(huán)境署獲得了其最大的成功：1988年達成的《蒙特利爾公約》來保護臭氧層。

　　理事會

　　由58個成員組成，任期四年，可以連任。理事會席位按區(qū)域分配如下：亞洲13個，非洲16個，東歐6個，拉美10個，西歐及其他國家13個。每年改選理事會成員中的半數(shù)。現(xiàn)理事會成員有：中國、朝鮮、印度、印度尼西亞、伊朗、日本、馬紹爾群島、巴基斯坦、菲律賓、韓國、西薩孽亞、敘利亞、泰國、阿爾及利亞、布隆迪、貝寧、布基納法索、中非、加蓬、岡比亞、幾內(nèi)亞比紹、肯尼亞、毛里塔尼亞、摩洛哥、蘇丹、突尼斯、扎伊爾、贊比亞、津巴布韋、阿根廷、巴西、智利、哥倫比亞、哥斯達黎加、墨西哥、尼加拉瓜、巴拿馬、秘魯、委內(nèi)瑞拉、澳大利亞加拿大、法國、芬蘭、德國、意大利、荷蘭、西班牙、瑞典、瑞士、丹麥、土耳其、英國、美國、保加利亞、捷克、匈牙利、波蘭、俄羅斯、斯洛伐克。

　　理事會每年舉行一次會議，審查世界環(huán)境狀況，促進各國政府間在環(huán)境保護方面的國際合作，為實現(xiàn)和協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)各項環(huán)境計劃進行政策指導等。

　　環(huán)境基金

　　環(huán)境基金是國際環(huán)境活動的主要經(jīng)費，主要來自成員國自愿認捐。主要用途是為該署提供正常預算外資金，用來支付聯(lián)合國機構(gòu)從事環(huán)境活動所需的全部或部分經(jīng)費，以及與其他聯(lián)合國機構(gòu)、國際機構(gòu)、各國政府和非政府組織進行合作的費用。聯(lián)合國系統(tǒng)以外的非政府組織等機構(gòu)，也可以接受基金的資助來完成某些項目，但基金不包攬所有國際各項環(huán)境保護活動所需的一切費用。

　　秘書處

　　聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)環(huán)境活動和協(xié)調(diào)中心。

　　協(xié)調(diào)機構(gòu)

　　環(huán)境協(xié)調(diào)委員會負責協(xié)調(diào)聯(lián)合國各機構(gòu)和有關(guān)組織之間關(guān)于環(huán)境的各項活動，已精簡撤銷。

　　3主要任務(wù)

    拜耳與聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署就青年環(huán)保項目

　　建立全球伙伴關(guān)系

　　1、利用現(xiàn)有最佳科技能力來分析全球環(huán)境狀況并評價全球和區(qū)域環(huán)境趨勢，提供政策咨詢，并就各類環(huán)境威脅提供早期預警，促進和推動國際合作和行動;

　　2、促進和制定旨在實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的國際環(huán)境法，其中包括在現(xiàn)有的各項國際公約之間建立協(xié)調(diào)一致的聯(lián)系;

　　3、促進采用商定的行動以應付新出現(xiàn)的環(huán)境挑戰(zhàn);

　　4、利用環(huán)境署的相對優(yōu)勢和科技專長，加強在聯(lián)合國系統(tǒng)中有關(guān)環(huán)境領(lǐng)域活動的協(xié)調(diào)作為，并加強其作為全球環(huán)境基金執(zhí)行機構(gòu)的作用;

　　5、促進人們提高環(huán)境意識，為參與執(zhí)行國際環(huán)境議程的各階層行動者之間進行有效合作提供便利，并在國家和國際科學界決策者之間擔當有效的聯(lián)絡(luò)人;

　　6、在環(huán)境體制建設(shè)的重要領(lǐng)域中為各國政府和其他有關(guān)機構(gòu)提供政策和咨詢服務(wù)。

　　4伙伴關(guān)系

　　聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)、濕地國際聯(lián)盟(WIUN)、聯(lián)合國教科文組織(UNESCO)、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、糧農(nóng)組織、國際湖泊環(huán)境委員會、聯(lián)合國基金會、全球環(huán)境基金、世界遺產(chǎn)基金會等多個國際組織及公益基金在全球與中國濕地聯(lián)盟(WAP公益保護組織)等，開展?jié)竦厣鷳B(tài)保護、世界遺產(chǎn)保護及環(huán)境教育等。濕地聯(lián)盟(WAP組織)已經(jīng)在中國及亞太地區(qū)受理和評估所需保護規(guī)劃的濕地項目，社會個人及當?shù)貪竦囟伎上驖竦芈?lián)盟提出“公益保護”申請計劃，國際組織各方代表們與WAP公益投融資保護專家曾德才先生已對多個區(qū)域性濕地保護提供項目評估與國際公益基金的配套保護。該組織正開展區(qū)域性及地方“濕地保護申請”的受理中。該保護聯(lián)盟正在對多個“受威脅”和“正在消失”的濕地遺產(chǎn)開展公益投融資服務(wù)、負責任旅游、生態(tài)人居、環(huán)境教育、國際生態(tài)經(jīng)濟圈計劃等等保護與規(guī)劃工作。

　　國際年

　　在聯(lián)合國《波恩公約》以及專門關(guān)于海豚保護的《遷徙物種公約關(guān)于養(yǎng)護黑海、地中海和毗連大西洋海域鯨目動物的協(xié)定》、《遷徙物種公約關(guān)于養(yǎng)護波羅的海和北海小鯨類協(xié)定》和鯨豚保育學會的共同建議下2007年被設(shè)立為國際海豚年。

　　海豚年的保護人是摩納哥的君主阿爾貝二世

　　5全球項目

    聯(lián)合國環(huán)境署資助太陽能貸款項目，這個項目為裝設(shè)太陽能裝置提供低率貸款來幫助購置者緩沖一開始的投資和裝設(shè)費用。其中最著名的是在印度幫助十萬人裝設(shè)太陽能設(shè)施。由于在印度的成功此后在突尼斯、摩洛哥、印度尼西亞和墨西哥實施了類似的項目。

　　聯(lián)合國環(huán)境署幫助保護中東的大面積沼澤地。2001年它公布了衛(wèi)星照片顯示當?shù)?0%的沼澤地已經(jīng)被摧毀，由此引起了國際社群的注意。2004年8月聯(lián)合國環(huán)境署開始支持伊拉克沼澤地的環(huán)境管理工作。

　　改革

　　2007年2月政府間氣候變化專門委員會的第4份評價報告書發(fā)表后法國總統(tǒng)雅克·希拉克提出《巴黎行動呼吁》，要求按照世界衛(wèi)生組織的榜樣將環(huán)境署改革為一個更加有權(quán)利的聯(lián)合國環(huán)境組織。46個國家支持這個呼吁，其中包括歐洲聯(lián)盟國家主席，但是不包括產(chǎn)生溫室氣體最多的四個國家美國、中國、俄羅斯和印度。

　　主要活動

　　環(huán)境規(guī)劃署成立以后，其活動主要涉及：

　　(1)環(huán)境評估：具體工作部門包括全球環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、全球資料查詢系統(tǒng)、國際潛在有毒化學品中心等。

　　(2)環(huán)境管理：包括人類住區(qū)的環(huán)境規(guī)劃和人類健康與環(huán)境衛(wèi)生、陸地生態(tài)系統(tǒng)、海洋、能源、自然災害、環(huán)境與發(fā)展、環(huán)境法等。

　　(3)支持性措施：包括環(huán)境教育、培訓、環(huán)境情報的技術(shù)協(xié)助等。此外，環(huán)境規(guī)劃署和有關(guān)機構(gòu)還經(jīng)常舉辦同環(huán)境有關(guān)的各種專業(yè)會議。

　　(4)環(huán)境管理和環(huán)境法：沙漠化是世界上最嚴重的環(huán)境問題之一，所以經(jīng)過環(huán)境規(guī)劃署的籌備，于1977年召開了聯(lián)合國沙漠化會議，在環(huán)境規(guī)劃署內(nèi)設(shè)立了防止沙漠化的工作部門。人類居住區(qū)問題一直是環(huán)境規(guī)劃署工作的一個重要方面，因此環(huán)境規(guī)劃署設(shè)立了同其平行的機構(gòu)──聯(lián)合國人類居住委員會和人類居住中心，總部也設(shè)在內(nèi)羅畢。

　　6有關(guān)中國

    中國自1973年以來一直是環(huán)境署理事會成員。1976年中國在內(nèi)羅畢設(shè)立駐聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署代表處，由中國駐肯尼亞大使兼任代表。自1976年起，中國開始向環(huán)境署基金捐款，并于1982年起改為每年定期捐款。

　　1987年，環(huán)境規(guī)劃署同中國就在中國設(shè)立“國際沙漠化治理研究培訓中心”達成協(xié)議，該中心總部設(shè)在蘭州。1990年9月，環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任托爾巴訪華，出席在杭州舉行的第四屆世界湖泊環(huán)境管理及保護大會。1991年8月，托爾巴執(zhí)行主任訪華、出席在北京召開的發(fā)展中國家與國際環(huán)境法研討會。

　　在聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上，環(huán)境署將1993年度國際環(huán)境保護“笹川獎”授予了原中國國家環(huán)保局局長曲格平同志。1993年，環(huán)境署在中國舉行了“六·五”環(huán)境日活動。1994年，寧夏衛(wèi)固沙林場獲得“全球500佳”稱號。1995年，武漢市大興路小學紅領(lǐng)巾環(huán)境觀測站獲得“全球500佳”青少年環(huán)境獎。1995年9月，環(huán)境署執(zhí)行主任道德斯維爾女士參加世界婦女大會期間訪華。1996年5月19～23日，由聯(lián)合國環(huán)境署和國家環(huán)保局共同主辦的“全球環(huán)境展望”第二次會議在北京召開。

　　2003年9月19日，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處在北京正式揭牌成立，這是該機構(gòu)在全球發(fā)展中國家設(shè)立的第一個國家級代表處。特普費爾先生在代表處成立典禮上說：“中國有13億人口。中國政府制定了2020年將中國經(jīng)濟翻兩番的目標。中國的環(huán)境工作不但決定其本國人民的福利，也將對全球產(chǎn)生重大影響。”該代表處的建立是在應對中國這個世界上最大的發(fā)展中國家正面臨和將出現(xiàn)的環(huán)境挑戰(zhàn)中所取得的重大進展。代表處將與中國國家環(huán)?？偩旨跋嚓P(guān)政府部門和組織機構(gòu)在環(huán)境評價、環(huán)境法規(guī)、教育和培訓、環(huán)境管理、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和創(chuàng)新以及預防自然災害等方面開展密切合作。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處首任主任是夏堃堡，第二任主任是張世鋼。截止到2008年10月。

　　7駐華代表

　　中國政府制定了世界環(huán)境日2020年將中國經(jīng)濟翻兩番的目標。

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署駐華代表處工作促進了中國環(huán)境保護工作的發(fā)展，推動了中國環(huán)境保護工作的國際合作，并因由中國的努力，從而對全球的環(huán)境保護起到重要的影響。

　　8歷程

　　大事件

　　1972 -聯(lián)合國人類環(huán)境會議上建議成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署

　　1972 -聯(lián)合國大會成立聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署

　　1973 -瀕危物種國際貿(mào)易公約

　　1975 - 環(huán)境署執(zhí)行地中海行動計劃來促進區(qū)域海洋協(xié)議

　　1979 -波恩移棲物種公約

　　1985 - 關(guān)于保護臭氧層的維也納公約

　　1987 - 關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書

　　1988 -政府間氣候變化專門委員會

　　1989 - 關(guān)于危險物種越境轉(zhuǎn)移巴塞爾公約

　　1992 - 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上發(fā)表二十一世紀議程,內(nèi)容為可持續(xù)發(fā)展藍圖

　　1992 -生物多樣性公約

　　1995 - 為保護海洋環(huán)境免受陸地污染而發(fā)起全球行動綱領(lǐng)

　　1997 - 內(nèi)羅畢重新定義并加強了環(huán)境署的作用和任務(wù)

　　1998 -鹿特丹公約獲得事先知情權(quán)

　　2000 - 根據(jù)Cartagena生物安全協(xié)議而采取措施以解決轉(zhuǎn)基因生物體問題

　　2000 -馬爾默宣言—第一屆全球部長級環(huán)境論壇會呼吁國際社會進行環(huán)境管理

　　2000 - 千禧年宣言 - 可持續(xù)性環(huán)境發(fā)展列為8項千禧年發(fā)展計劃之一

　　2001 - 斯德哥爾摩持久性有機污染物公約(POPs)

　　2002 -可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議

　　2004 -巴厘戰(zhàn)略計劃技術(shù)支持和能力建設(shè)

　　2005 -千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告中強調(diào)了生態(tài)系統(tǒng)對人類的重要性，并且指出此重要性正在下降

　　2005 - 世界首腦會議公布的文件中強調(diào)了環(huán)境在可持續(xù)發(fā)展中的重要性[2]

　　歷年主題

　　1974 Only one Earth只有一個地球

　　1975 Human Settlements人類居住

　　1976 Water: Vital Resource for Life水：生命的重要源泉

　　1977 Ozone Layer Environmental Concern; Lands Loss and Soil Degradation; Firewood關(guān)注臭氧層破壞，水土流失

　　1978 Development Without Destruction沒有破壞的發(fā)展

　　1979 Only One Future for Our Children - Development Without Destruction為了兒童和未來——沒有破壞的發(fā)展

　　1980 A New Challenge for the New Decade: Development Without Destruction新的十年，新的挑戰(zhàn)——沒有破壞的發(fā)展

　　1981 Ground Water; Toxic Chemicals in Human Food Chains and Environmental Economics保護地下水和人類的食物鏈，防治有毒化學品污染

　　1982 Ten Years After Stockholm (Renewal of Environmental Concerns)斯德哥爾摩人類環(huán)境會議十周年——提高環(huán)境意識

　　1983 Managing and Disposing Hazardous Waste: Acid Rain and Energy管理和處置有害廢棄物，防治酸雨破壞和提高能源利用率

　　1984 Desertification沙漠化

　　1985 Youth: Population and the Environment青年、人口、環(huán)境

　　1986 A Tree for Peace環(huán)境與和平

　　1987 Environment and Shelter: More Than A Roof環(huán)境與居住

　　1988 When People Put the Environment First, Development Will Last保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展、公眾參與

　　1989 Global Warming; Global Warning警惕全球變暖

　　1990 Children and the Environment兒童與環(huán)境

　　1991 Climate Change. Need for Global Partnership氣候變化—需要全球合作

　　1992 Only One Earth, Care and Share只有一個地球--一齊關(guān)心，共同分享

　　1993 Poverty and the Environment - Breaking the Vicious Circle貧窮與環(huán)境——擺脫惡性循環(huán)

　　1994 One Earth One Family一個地球，一個家庭

　　1995 We the Peoples: United for the Global Environment各國人民聯(lián)合起來，創(chuàng)造更加美好的未來

　　1996 Our Earth, Our Habitat, Our Home我們的地球、居住地、家園

　　1997 For Life on Earth為了地球上的生命

　　1998 For Life on Earth - Save Our Seas為了地球上的生命——拯救我們的海洋

　　1999 Our Earth - Our Future - Just Save It!拯救地球就是拯救未來

　　2000 2000 The Environment Millennium - Time to Act2000環(huán)境千年 - 行動起來吧!

　　2001 Connect with the World Wide Web of life世間萬物 生命之網(wǎng)

　　2002 Give Earth a Chance讓地球充滿生機

　　2003 Water - Two Billion People are Dying for It!水——二十億人生命之所系

　　2004 Wanted! Seas and Oceans – Dead or Alive?海洋存亡 匹夫有責

　　2005 Green Cities – Plan for the Planet!營造綠色城市，呵護地球家園中國主題：人人參與 創(chuàng)建綠色家園

　　2006 Deserts and Desertification–Don't Desert Drylands!莫使旱地變荒漠!

　　2007 “MELTING ICE - A HOT TOPIC?”冰川消融，是個熱點話題嗎?

　　2008(Kick the habit,towards a low carbon economy)。“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟”

　　2009(Your Planet Needs You-UNite to Combat Climate Change)地球需要你：團結(jié)起來應對氣候變化 中國主題：減少污染——行動起來

　　2010 Many Species. One Planet. One Future唯一的地球，共同的未來。

　　2011“Forests:Nature at Your Service”森林：大自然為您效勞。

　　2012 Green economy：Does it include you?綠色經(jīng)濟，你參與了嗎?

　　2013 Think.Eat.Save.思前·食后·厲行節(jié)約。

　　9最新動態(tài)

　　聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署21日在全球同步發(fā)布的《2012年排放差距報告》顯示，全球溫室氣體排放水平比預定目標高出約14%。

　　該報告顯示，大氣層中二氧化碳等溫室氣體的含量并未下降，相反，比2000年增加了約20%。照此發(fā)展下去，全球溫室氣體排放量有可能在8年后達到580億噸。報告警告，如果各國政府不采取切實有效的減排行動，本世紀末氣溫將平均上升3至5攝氏度。

　　聯(lián)合國環(huán)境署之前的評估顯示，全球溫室氣體排放量到2020年需要控制在440億噸以內(nèi)，以便為后續(xù)可行的減排措施打好基礎(chǔ)。但這次的報告結(jié)果卻令人沮喪，即使所有國家都最嚴格地履行了減排承諾，到2020年仍將有80億噸的二氧化碳當量差距。

　　環(huán)境署駐華代表張世鋼在報告新聞發(fā)布會上說，報告選在即將召開的2012年聯(lián)合國氣候變化多哈會議之前發(fā)布，意在為與會各國提供背景支持，并敦促各方為切實履行節(jié)能減排付出更多努力。

　　報告中方起草專家、發(fā)改委高級研究員姜克雋出席發(fā)布會時表示，如果不實施有效的減排行動，減排的代價會更大。

　　雖然減排形勢不容樂觀，但聯(lián)合國氣候變化框架公約執(zhí)行秘書克里斯蒂安娜·菲格拉斯表示，將本世紀全球升溫控制在2攝氏度以下的技術(shù)手段和政策工具仍然可供各國政府和社會使用。

　　該報告由來自20多個國家的55名科學家參與撰寫完成，也是環(huán)境署從2010年以來第三次發(fā)布溫室氣體研究報告。

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